- domingo 28 de diciembre del 2025
Se trata de una nueva obra que propone un derecho administrativo comprometido con la igualdad material, la justicia social y la protección de los sectores vulnerables.
En tiempos caracterizados por la desigualdad en diversos planos de la vida humana, Pablo Octavio Cabral entrega una nueva obra de profundo desarrollo teórico y compromiso social. No es un libro más sobre proceso administrativo: es una interpelación directa al campo jurídico, una propuesta teórica y una herramienta práctica para quienes creen que el derecho puede –y debe– ser un instrumento de emancipación.
De la igualdad formal a la igualdad estructural
Cabral parte de una premisa contundente: el principio de igualdad ante la ley, en su formulación liberal clásica, ha sido funcional a la reproducción de las desigualdades sociales. Frente a esta “igualdad abstracta”, que trata igual a quienes están en situaciones profundamente desiguales, propone el principio de igualdad estructural, es decir, la obligación del Estado de adoptar medidas diferenciadas para corregir asimetrías estructurales y garantizar el acceso efectivo a la justicia, especialmente a los grupos vulnerables.
Este salto teórico –de la igualdad como no discriminación a la igualdad como acción afirmativa– se sostiene en una lectura de la Constitución reformada en 1994, los tratados internacionales de derechos humanos y la jurisprudencia de la Corte Interamericana.
Las tutelas procesales diferenciadas: un giro del proceso para la justicia social
El núcleo operativo de la propuesta de Cabral son las tutelas procesales diferenciadas: mecanismos procesales específicos (como el régimen de medidas cautelares contra el Estado nacional, ley 26.854) que priorizan la protección de derechos fundamentales sobre intereses meramente patrimoniales.
No se trata solo de un cambio procedimental, sino de una redefinición política del proceso contencioso-administrativo: pasar de un sistema diseñado para resolver conflictos entre el Estado y los particulares en pie de “igualdad formal”, a uno que reconozca la asimetría estructural y active herramientas de protección reforzada para quienes históricamente han sido excluidos de la justicia.
Fundamentación filosófica y crítica al neoliberalismo jurídico
El trabajo se caracteriza por la honestidad intelectual: Cabral no oculta su posicionamiento. Recurre a la sociología de Pierre Bourdieu para desmontar la ilusión de neutralidad del derecho y mostrar cómo el campo jurídico reproduce relaciones de poder. Se alinea con las teorías críticas del derecho y asume una perspectiva postpositivista que integra principios constitucionales y valores sociales a la decisión judicial.
Con firmeza, cuestiona el principio de subsidiariedad –eje del derecho administrativo neoliberal– y contrapone el principio de solidaridad, que encuentra anclaje constitucional en los arts. 37 y 75, inc. 23, y en los tratados de derechos humanos.
Estructura y recorrido argumental
El libro -que cuenta con prólogo del jurista brasileño Rafael Valim- está organizado en ocho capítulos que van de lo general a lo particular:
Bases sociológicas y filosóficas: donde se define el marco teórico y el posicionamiento crítico.
Principios e ideología del derecho administrativo argentino: una radiografía de las corrientes que han dominado la disciplina.
El Poder Judicial en la teoría de la democracia deliberativa: reflexión sobre el rol judicial en sociedades desiguales.
El principio de igualdad y no discriminación: análisis conceptual y normativo.
Constitucionalización de las medidas de acción positiva: el eje central del libro.
La justicia contencioso-administrativa y el SIDH: diálogo con el sistema interamericano.
Las tutelas procesales diferenciadas en el contencioso administrativo: la propuesta concreta.
El peligro de un nuevo control de constitucionalidad vertical: una advertencia sobre retrocesos jurisprudenciales.
Un libro que interpela e invita a la participación activa
Cabral no escribe solo para académicos: escribe para jueces, abogados, funcionarios y estudiantes que se preguntan cómo hacer del derecho una herramienta de transformación. Su tono es claro y directo. Cita a Bourdieu, a Rawls, a Foucault, pero también a José Hernández y a las Madres de Plaza de Mayo. La teoría no está desconectada de la práctica: cada capítulo surge de casos reales, de litigios concretos, de experiencias en tribunales y aulas.
"La igualdad estructural en el proceso administrativo" es un libro necesario, provocador y fundacional. Necesario porque aborda una de las deudas pendientes de la democracia argentina: el acceso real a la justicia. Provocador porque desafía los lugares comunes del derecho administrativo tradicional. Fundacional porque ofrece categorías, argumentos y herramientas para construir un derecho público al servicio de la igualdad material.
No es un trabajo que se lee con distancia, por el contrario, se lo recorre con el compromiso de quien sabe que el derecho puede ser un campo de batalla por la justicia. Y en esa contienda, Cabral ofrece un mapa y una brújula.
Publicó EDULP (Editorial de la Universidad Nacional de La Plata), 2025, 745 páginas.
